Quando os conselhos de estrangeiros não se sentem integrados

O que é que fazem as comissões de estrangeiros nas autarquias? No entender da ASTI, não muito - razão pela qual a organização de estrangeiros apelou à sua abolição na conferência de imprensa sobre as eleições autárquicas do início de Fevereiro. A ASTI prefere que os estrangeiros que vivem no Luxemburgo estejam representados em todas as comissões comunais, numa base de paridade com a sua quota-parte da população. "Há comunas onde as comissões raramente se reúnem e o seu contributo não vai além das festas de bairro", justificou Jean-Louis Schlesser, membro da direcção da ASTI.

O "Luxemburger Wort" contactou algumas autarquias para saber com que frequência os conselhos consultivos para estrangeiros se reuniram nos últimos anos, num total de 102 municípios, e quais os resultados alcançados. O panorama - incompleto - é misto.

Na capital, transparência e um vasto leque de temas

Na cidade do Luxemburgo, com quase 71% de residentes estrangeiros, os conselhos consultivos são parte integrante da política comunitária: a sua composição é compreensível para todos e os membros reúnem-se regularmente. Os temas vão desde a organização de festas de bairro ou cursos de línguas até à concepção de inquéritos e projectos que reforcem a integração escolar, por exemplo.

Durante a Covid-19, as actividades de muitos conselhos em todo o país foram significativamente reduzidas e vários eventos tiveram de ser cancelados. Alguns conselhos tinham mudado o seu foco para a pandemia durante a pandemia e estavam a tentar encontrar formas de melhor fornecer informações sobre a Covid à população estrangeira na sua comunidade.

Em Esch-sur-Alzette, no sul, onde vivem quase 60% de estrangeiros, o conselho consultivo de 2022 reuniu-se três vezes, organizou uma festa gastronómica e outros encontros. Para 2023, a atenção de muitas autarquias centrou-se nas eleições municipais de 11 de Junho e no desafio de como motivar os não luxemburgueses a inscreverem-se nas listas eleitorais. As reuniões em Esch são realizadas à porta fechada, pelo que os relatórios não são públicos. De acordo com um estudo de 2020 sobre os conselhos consultivos, realizado pelo Ministério da Família, 95% dos inquiridos afirmaram que as reuniões são registadas em acta.

Depende da vontade política. Há municípios onde a cooperação funciona bem e noutros parece não ser uma prioridade.

Em termos de responsabilidade e transparência, as comissões têm atitudes bastante diferentes: em Ettelbruck, os relatórios estão disponíveis ao público. Em Mersch, por exemplo, com os seus 10.500 habitantes, onde o conselho consultivo se reuniu quatro vezes este ano, os relatórios permanecem fechados a sete chaves. "Sempre foi assim, também não o questionei", diz Michael Engbork.

O presidente do conselho consultivo, no entanto, fornece prontamente informações: eles se reuniam regularmente antes da Covid; desde a pandemia, tem sido difícil "voltar ao trabalho". Entre os projectos que organizam de forma recorrente contam-se conferências sobre inclusão e integração e, este ano, as eleições municipais. A direcção municipal tinha enviado um convite a todos os não luxemburgueses, com sucesso: 400 novos eleitores inscreveram-se nas listas.

Em Diekirch, o conselho consultivo também é bastante activo: os seus membros reúnem-se quatro vezes por ano e organizam eventos que fazem parte integrante do calendário da cidade: Cinema de integração, melhoria da estação de comboios. De dois em dois anos, realiza-se o "Salz a Brout": Os recém-chegados e os habitantes das comunidades reúnem-se com café e bolo e podem conhecer as associações e a Comuna. Desta forma, Diekircher antecipa a ideia da ASTI de introduzir uma cultura de acolhimento em todos os municípios do país - tanto para os luxemburgueses recém-chegados como para os não-luxemburgueses.

Em Ettelbruck, por iniciativa do conselho de integração, o sítio Web do município também foi criado em inglês, a par do francês. Para as eleições, o município produziu dois vídeos para a campanha "Je peux voter".

Sem "objectivos concretos

Em Larochette, o tema principal deste ano foi olhar para o outro lado da fronteira: para a Ucrânia, para dar uma ajuda. De acordo com a administração municipal, o conselho consultivo "não estabelece objectivos concretos", concentrando-se antes em conhecer-se, trocar ideias e, se surgirem problemas, "saber como resolvê-los".

Noutras comunidades, como Hesperange, as iniciativas quase não vão além das mesas de café nas festas de bairro - se é que chegam a reunir-se. Em dois municípios onde, ironicamente, as comissões são compostas por pessoal da ASTI, as comissões não se reúnem desde 2017 e desde 2018. No caso de várias autarquias, incluindo as maiores, como Wiltz, no norte, e Echternach, não se sabe ao certo o que fazem: as autarquias não responderam ao inquérito do "Luxemburger Wort".

Deste ponto de vista, o sucesso dos conselhos depende muito das pessoas envolvidas - e se o município apoia totalmente a iniciativa. É também o que afirma o director político da ASTI, Sérgio Ferreira: "Depende da vontade política. Há municípios onde a cooperação funciona bem e noutros parece não ser uma prioridade." Acções críticas, como na Alemanha, onde os conselhos consultivos se demitiram por vezes em protesto por se sentirem pouco envolvidos e verem as suas posições muito raramente, não ocorreram no Luxemburgo sob esta forma.

É desejável uma participação mais transversal

Mesmo que os conselhos consultivos, como diz o dinamarquês Michael Engbork, da Mersch, estejam, em princípio, "abertos" à proposta da ASTI de incluir estrangeiros numa base paritária em todas as comissões temáticas. "Pode fazer sentido, as questões dizem-nos respeito a todos", diz o dinamarquês de 59 anos, que se candidata às eleições autárquicas pelo CSV. Mas Engbork não iria ao ponto de abolir os conselhos consultivos de integração: "É bom ter um espaço onde os não luxemburgueses possam formular as suas necessidades e ideias", diz.

A ministra da Família, Corinne Cahen (DP), responsável pela integração, mantém as comissões e, na sua reforma da lei da integração, pretende manter os conselhos consultivos nos municípios, mas rebaptizando-os de "Comissão Comunitária da Vida em Conjunto Intercultural". No futuro, estas comissões deverão identificar as prioridades da vida em comum e melhorar o acesso à informação para uma maior participação dos cidadãos.

Este artigo foi inicialmente publicado em www.wort.lu